2022. február 24.
Az Európai Bankhatóság (EBA) közzétette a pénzforgalmi szolgáltatásokról szóló irányelv (PSD2) szerinti zártkörű hálózatra vonatkozó kivételről szóló végleges iránymutatását. Az iránymutatás tisztázza, hogy az illetékes nemzeti hatóságoknak hogyan kell megállapítaniuk, hogy a szolgáltatók hálózata, vagy az áruk és szolgáltatások köre „zártkörűnek” minősül-e, és ezért nem tartozik a pénzforgalmi szolgáltatásokról szóló irányelv hatálya alá. Azon készpénz-helyettesítő fizetési eszközök, amelyekre a kivétel vonatkozhat, a következők: ügyfélkártyák, üzemanyagkártyák, tömegközlekedési kártyák és étkezési utalványok. Az iránymutatás célja, hogy orvosolja e kivétel uniós szintű alkalmazása terén a múltban tapasztalt jelentős következetlenségeket, hozzájáruljon az uniós pénzforgalmi szolgáltatások egységes piacához, és átláthatóságot biztosítson a felügyeletek és az ügyfelek számára.
Az iránymutatás olyan rendelkezéseket, valamint adott esetben kritériumokat és mutatókat vezet be, amelyek célja annak biztosítása, hogy a kivétel hatálya alá tartozó készpénz-helyettesítő fizetési eszközöket korlátozottan használják, csökkentve ezzel az ilyen eszközök használói számára esetlegesen felmerülő kockázatokat.
A nyilvános konzultáció során beérkezett válaszokat követően az EBA tovább pontosította az értékelési kritériumokkal és mutatókkal kapcsolatos egyes szempontokat, beleértve azok kötelező jellegét is. Az EBA azt is tisztázta, hogy az áruk és szolgáltatások közötti funkcionális kapcsolatnak a közös célt szolgáló áruk és szolgáltatások meghatározott kategóriáján kell alapulnia, nem pedig egy fő árucikken vagy szolgáltatáson, ahogyan azt a konzultációs dokumentumban eredetileg javasolták.
A PSD2 követelményeinek kijátszásával kapcsolatos esetleges aggályok kezelése, valamint az átláthatóság növelése érdekében azon fogyasztók számára, akik esetleg nem tudják, hogy nem részesülnek a PSD2 által a szabályozott szolgáltatásokra nyújtott védelemben, az iránymutatás világossá teszi a szabályozott vállalkozások által biztosított, kivételt képező szolgáltatások nyújtására vonatkozó előírásokat is.
Végül a kivételt képező szolgáltatások nyújtásának átláthatósága érdekében az iránymutatás egyértelművé teszi a fizetési műveleti értékhatárok kiszámítását, a kapcsolódó bejelentések benyújtását az illetékes nemzeti hatóságoknak, valamint a kivételt képező tevékenység nemzeti és EBA-nyilvántartásban szereplő leírásában feltüntetendő információkat.
Az iránymutatást 2022. június 1-jétől kell alkalmazni, további 3 hónapos átmeneti időszakkal azon kibocsátók számára, amelyekre már vonatkozik a kivétel, hogy új bejelentést nyújtsanak be nemzeti illetékes hatóságuknak.
Jogalap és háttér
Az EBA ezen iránymutatásokat az EBA-rendelet 16. cikkével összhangban dolgozta ki, amely felhatalmazza a Hatóságot, hogy a nemzeti illetékes hatóságoknak vagy pénzügyi intézményeknek címzett iránymutatásokat és ajánlásokat adjon ki következetes, hatékony és eredményes felügyeleti gyakorlatok érdekében, ideértve adott esetben a nyílt nyilvános konzultációk lefolytatását is.
A belső piaci pénzforgalmi szolgáltatásokról szóló (EU) 2015/2366 irányelv (PSD2) 3. cikkének k) pontja kimondja, hogy „az irányelv nem alkalmazandó a csak korlátozottan használható, meghatározott feltételeknek megfelelő, specifikus készpénz-helyettesítő fizetési eszközökön alapuló szolgáltatásokra.
A 37. cikk (2) bekezdése szerint a tagállamok előírják, hogy azok a szolgáltatók, amelyek a 3. cikk k) pontjának i. és ii. alpontjában említett mindkét tevékenységet vagy azok valamelyikét folytatják, és az ezen tevékenységgel vagy tevékenységekkel kapcsolatban az általuk teljesített fizetési műveletek összértéke a megelőző 12 hónapra vonatkozóan meghaladja az 1 millió EUR-t, értesítsék az illetékes hatóságokat, az értesítésben ismertetve a kínált szolgáltatásokat, és pontosan meghatározva, hogy megítélésük szerint a 3. cikk k) pontjának i. és ii. alpontjában említett mely kivétel alapján végzik a tevékenységet.”
DOKUMENTUMOK
Zárójelentés a PSD2 szerinti zártkörű hálózatra vonatkozó kivételről szóló iránymutatásokról
Az EBA angol nyelvű közleménye
LINKEK
A PSD2 szerinti zártkörű hálózatra vonatkozó kivételről szóló iránymutatások