A biztosítási és viszontbiztosítási
üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló Európai Parlament és Tanács
2009/138/EK irányelve (2009. november 25.), röviden Szolvencia II irányelv
elfogadása mérföldkő volt a biztosítási szakma történetében. A korábbi szabályalapú
tőkekövetelménnyel („Szolvencia I”) szemben komplex, kockázatalapú
tőkekövetelményt, kockázatalapú felügyelési szabályrendszert vezetett be európai
szinten, ezzel kockázatalapú szemlélet érvényesül a teljes
követelményrendszerben. A kockázat-érzékeny szavatolótőke-szükséglet számítás
mellett az üzleti tervezésbe, a pénzügyi helyzet értékelésébe is beépült a
kockázatalapú szemlélet; a biztosítók saját kockázat- és szolvenciaértékelés
(ORSA) keretében rendszeresen felmérik az általános szavatolótőke-szükséglet
igényüket az üzleti tervek alapján, kitérve az I. pillérrel le nem fedett (pl.
likviditási), illetve a hosszú távú kockázatokra is. A kockázat-alapú szemlélet megjelent a minőségi
követelmények vonatkozásában is. Ezek a minőségi szempontok teljesen új
megközelítést jelentettek a biztosító vezető testületei számára, továbbá
alapvetően új követelményként jelentek meg az információ nyújtását, a
felügyeleti jelentés tartalmát illetően is (egységes európai táblarendszer
került bevezetésre), amely a Szolvencia II gazdasági értékelési elven alapul, és
főként a befektetésekről és a tartalékokról nyújt részletes információt. A Szolvencia II rendszerben a csoportszemlélet előtérbe
került. Az új szabályrendszert teljes körűen 2016. január 1-jétől
kell alkalmazni valamennyi tagállamban. Tekintettel arra, hogy a Szolvencia II
rendszer a tőkekövetelmények számítására belső modell alkalmazását is lehetővé
tette, így az engedélyezési eljárás
lefolytatása a vonatkozó szabályok már 2015. április 1-től
hatályba léptek. A Szolvencia II rendszer alkalmazását segíti a Bizottság (EK) 2015/35 felhatalmazáson alapuló, közvetlenül hatályos végrehajtási rendelete, számos
szintén közvetlenül hatályos technikai standard, és az EIOPA által kiadott
iránymutatások. A Szolvencia II irányelv hazai átültetése a biztosítási
tevékenységről szóló 2014. évi LXXXVIII. törvénnyel történt meg. Jelenleg folyamatban van a Szolvencia II irányelv átfogó
– az arányosságot és fogyasztóvédelmi
aspektusokat előtérbe helyező – felülvizsgálata,
melynek főbb tárgykörei: hosszú
távú garanciával (LTG) kapcsolatos intézkedések szükség
szerinti felülvizsgálata; új makroprudenciális,
helyreállítási és szanálási, valamint
EU-szinten harmonizált biztosítási garanciarendszerek
kialakítását célzó szabályozó eszközök esetleges bevezetése; a szolgáltatásnyújtás
és letelepedés szabadságához (FoS/FoE), a
jelentés- és közzétételhez,
továbbá a szavatolótőke-szükséglethez
(SCR) kapcsolódó rendelkezések lehetséges
felülvizsgálata.
A felülvizsgálat keretében az
EIOPA – a koronavírus-járványra
tekintettel – 2020.
decemberig küldi meg a javaslatait tartalmazó jelentést a Bizottság számára. Az MNB felügyeleti hatósági jogkörében eljárva eleget tesz
a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvényben (MNB tv.) foglalt kötelezettségének. Egyrészt az MNB tv. 13. § (2) bekezdés i) pontjának
megfelelően kiadja a biztosítási szektort érintő jogalkalmazási gyakorlatát
ismertető, kötelező erővel nem bíró ajánlásait, másrészt átülteti az EIOPA
iránymutatásait. Az MNB tv. 42. § d) pontjának megfelelően ellenőrzi a hazai
jogszabályi rendelkezések és az európai uniós jogi aktusok betartását.
Az EIOPA honlapja
Az EIOPA sajtóközleményei
Az EIOPA munkaterve
Az EIOPA Szolvencia II. 2020. évi felülvizsgálatával kapcsolatos oldala
A Bizottság honlapja (biztosítás és nyugdíj)
2020. április 30.: Az EIOPA felülvizsgálta és 2020. december végére módosította a Szolvencia II felülvizsgálatához kapcsolódó jelentése Bizottság felé történő benyújtási határidejét
2020. január 29.: A Bizottság által szervezett konferencia a Szolvencia II 2020. évi felülvizsgálata kapcsán: Kihívások és lehetőségek