Az Európai Bankhatóság (EBA) folytatja egyszerűsítési és hatékonyságnövelési programjának végrehajtását. Az április hónapban előterjesztett javaslatokat követően – amelyek a bankok adatszolgáltatási terheinek csökkentésére és egy 2027-ben bevezetendő egyszerűsített stresszteszteljárásra irányultak – az EBA közzétette az EU banki mikroprudenciális, makroprudenciális és szanálási tőkekövetelmény-keretrendszer átfogó felülvizsgálatát, beleértve az egyszerűsítésre irányuló javaslatokat is. A javaslatok célja a szabályozási keretrendszer egyszerűsítése a bankok ellenállóképességének és szanálhatóságának, valamint a hatóságok eszköztárának megőrzése mellett, továbbá annak biztosítása, hogy a keretrendszer továbbra is az újonnan felmerülő és érdemben változó kockázatok kezelésére összpontosítson.

A 2024. júliusi, az EU mikroprudenciális, makroprudenciális és szanálási tőkerendszerét (/’stacking orders”)) bemutató dokumentumára, valamint a szabályozási és felügyeleti keretrendszer hatékonyságáról szóló 2025. októberi jelentésére (TFE-jelentés) alapozva az EBA átfogó áttekintést nyújt arról, hogyan valósult meg az elmúlt évtizedben a tőkekövetelmények és tőkepufferek implementációja az Európai Unióban.

A jelentés emellett számos olyan fejlesztési lehetőséget is azonosít a tőkekövetelmények és tőkepufferek kialakításával és interakcióival kapcsolatban, amelyek az elmúlt évtizedben kiépített ellenállóképesség megőrzése mellett valósíthatók meg. A jelentés alapvető átalakítást nem javasol. A jelentés a következetesség, a kiszámíthatóság és a hatékonyság javítását célzó módosításokra összpontosít, miközben biztosítja az európai bankrendszer elmúlt években kiépített ellenállóképességét. A javaslatokat négy alapelv mentén értékelik: az általános reziliencia és a tőkesemlegesség megőrzése; a nemzetközi standardoknak való megfelelés; az arányosság biztosítása; valamint az egységes piac hatékonyságának és integrációjának erősítése. A jelentés olyan alternatív megoldásokat is ismertet, amelyek alkalmazását nem javasolja.

Átfogó megközelítést alkalmazva a jelentés az alábbi egyszerűsítési intézkedéseket javasolja:

1. Mikroprudenciális aspektusok:

  • A meglévő kockázatalapú mikroprudenciális eszköztár megőrzése – beleértve az 1. pillér, a 2. pillér követelményeit (P2R) és a 2. pillér szerinti tőkeajánlásokat (P2G) –, egyúttal azok szerepének tisztázása és megerősítése;
  • A felügyeleti eszközök célzottabbá tétele az intézményspecifikus és a felmerülő kockázatokra;
  • A makroprudenciális szempontok elválasztása a mikroprudenciális aspektusoktól;
  • A tőkeáttételi mutató (LR) szabályozásának egyszerűsítése érdekében a 2. pilléres tőkeáttételi követelmény tőkepufferré történő átalakításával és a tőkeáttételi ajánlások (LR guidance) eltörlésével.

2. Makroprudenciális aspektusok:

  • A jelenlegi anticiklikus tőkepuffer (CCyB) és a rendszerkockázati tőkepuffer (SyRB)konszolidációja, melyet egy közös módszertan támogatna;
  • Az O-SII keretrendszer megújítása, beleértve a pontozási módszertan (scoring methodology) és pufferkalibrációfinomhangolását.

3. Szanálási apsektusok:

  • Az MREL-keretrendszer racionalizálása, beleértve a TLAC és az MREL követelményekhez igazodó források fogalommeghatározásának összehangolását, a mutatók számának csökkentését és a módosítások egyszerűsítését az operatív komplexitás csökkentése érdekében.

Összességében a jelentés részletes ajánlások megfogalmazásával mélyrehatóan hozzájárul az egymásra épülő tőkekategóriák (stacking order) komplexitásának egyszerűsítésére irányuló törekvésekhez.

A TFE-jelentéssel összhangban ez a jelentés is kiemeli a különböző eszközök alkalmazásáért felelős hatóságok közötti koordináció fontosságát, bár ezt részletesen nem tárgyalja.

 Háttérinformációk

  1. A közzététel az EBA „Egyszerűsítés az erősítés érdekében: egy hatékonyabb uniós prudenciális és felügyeleti keretrendszer kiépítése” című kommunikációs kampányának harmadik jelentős mérföldköve. Ez a kezdeményezés az EBA azon átfogóbb prioritásának része, amely a szabályozási és felügyeleti keretrendszer egyszerűsítésére és hatékonyságának növelésére irányul, összhangban a Hatékonysági Munkacsoport (TFE) munkájával, valamint az A szabályozási és felügyeleti keretrendszer hatékonyságáról szóló EBA jelentéssel, amelyet 2025. október 1-jén tettek közzé. A jelentés különösen a TFE 9. ajánlásának teljesítését szolgálja, mely szerint az EBA-nak a szavatolótőke, tőkepuffer- és MDA-követelmények (nyereségkifizetésként maximálisan felosztható összeg) mellett meg kell fontolnia a szavatolótőkére, leírható, illetve átalakítható kötelezettségekre vonatkozó minimumkövetelmények (Minimum Requirements of Own Funds and Eligible Liabilities - MREL-követelmények) lehetséges módosítását is azok egyszerűsítése, illetve finomhangolása érdekében.
  2. A TFE-jelentés 14. ajánlása a hatóságok közötti koordináció elemzését javasolja, amely jelenleg is folyamatban van, azzal a céllal, hogy kiegészítse az eszközök kialakítására irányuló jelenlegi munkát.
  3. A jelentés az EBA egymásra épülő tőkekategóriákról  és a tőkepufferekről szóló 2024. évi jelentésére épül, amely bemutatja az uniós banki szabályozási keretrendszer összetettségét, részletességét és többszintű jellegét, valamint az intézmények által kezelendő, egymással kölcsönhatásban álló számos prudenciális és szanálási követelményt.
  4. A javaslatok összefüggésben állnak a felügyeleti felülvizsgálati folyamatra(Supervisory Review and Evaluation Process/SREP) vonatkozó iránymutatások felülvizsgálatával is, amelyről 2025. október 24-én folyt konzultáció.

Dokumentumok

Jelentés az EU prudenciális és szanálási keretrendszer tőkebesorolásának egyszerűsítéséről

Kapcsolódó tartalom

Szavatoló tőke

A szabályozási és felügyeleti keretrendszer egyszerűsítése és hatékonyságának növelése

Sajtókapcsolatok

Franca Rosa Congiu, press@eba.europa.eu +33 1 86 52 7052

​